電力資質(zhì)是保障電力行業(yè)安全、規(guī)范運(yùn)行的生命線，而有效的責(zé)任追究與問責(zé)機(jī)制，則是守護(hù)這條生命線的“牙齒”與“利劍”。在電力資質(zhì)查詢工作中，如何讓責(zé)任追究真正落地，避免“雷聲大、雨點小”，是一個關(guān)乎行業(yè)健康發(fā)展的重要課題。

一、明確追責(zé)范圍與標(biāo)準(zhǔn)：從“98種情形”到資產(chǎn)損失分級

有效的問責(zé)首先要有清晰、可操作的“負(fù)面清單”。在中央企業(yè)的監(jiān)管實踐中，《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》明確了涵蓋集團(tuán)管控、風(fēng)險管理、工程承包建設(shè)、科技創(chuàng)新等13個方面的98種責(zé)任追究情形，這為電力等涉及重大國計民生的行業(yè)提供了重要參考。具體到電力資質(zhì)領(lǐng)域，責(zé)任追究應(yīng)重點聚焦：

資質(zhì)造假與騙取許可：對通過隱瞞真實情況、提供虛假材料等手段騙取電力業(yè)務(wù)許可證的行為，必須作為嚴(yán)重違規(guī)情形予以追究。

違規(guī)掛靠、轉(zhuǎn)包與分包：這直接關(guān)系到工程質(zhì)量和安全。對于允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程，或者違反規(guī)定將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的行為，應(yīng)納入追責(zé)范圍。

未履行或未正確履行職責(zé)：這包括對國家和行業(yè)政策執(zhí)行不力、違反決策程序擅自投資建設(shè)、內(nèi)控失效導(dǎo)致重大風(fēng)險失察等。

需要量化后果的嚴(yán)重性。可以參考資產(chǎn)損失分級標(biāo)準(zhǔn)：造成500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上為重大資產(chǎn)損失。對于雖未造成直接經(jīng)濟(jì)損失，但引發(fā)安全事故、造成嚴(yán)重社會不良影響或破壞市場秩序的，也應(yīng)依據(jù)情節(jié)和影響層面（企業(yè)、行業(yè)、社會與國家）認(rèn)定為一般、較大或重大不良后果。

二、規(guī)范工作程序與證據(jù)認(rèn)定：確保過程公正、結(jié)論服人

責(zé)任追究不能是“一筆糊涂賬”，必須程序嚴(yán)謹(jǐn)、證據(jù)確鑿。一個完整的追責(zé)流程通常包括受理、初步核實、分類處置、核查（調(diào)查）、處理和整改等環(huán)節(jié)。

初步核實與分類處置：對線索的初步核實一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成，必要時可延長。核實后，需根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行分類：屬于企業(yè)自身管轄的，移交并督促其追究；涉及重大違規(guī)或干部管理的，需報請上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入。

調(diào)查與證據(jù)收集：調(diào)查措施應(yīng)全面，包括與相關(guān)人員談話并記錄、調(diào)閱文件資料和財務(wù)憑證、實地核查資產(chǎn)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計或鑒定等。資產(chǎn)損失金額的認(rèn)定，可依據(jù)司法文書、專業(yè)機(jī)構(gòu)的審計評估報告以及企業(yè)內(nèi)部有效證明材料等進(jìn)行綜合研判。

處理與整改閉環(huán)：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定（直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），處理方式可包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分，直至移送司法。企業(yè)收到處理決定后，應(yīng)在規(guī)定時限（如60個工作日內(nèi)）報送整改報告，監(jiān)管部門需強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止問題反復(fù)。

三、強(qiáng)化技術(shù)支撐與信用融合：讓問責(zé)更智能、更長效

在數(shù)字化時代，責(zé)任追究必須插上“信息化”的翅膀。

1.依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”：充分利用國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)等平臺，實現(xiàn)許可信息、監(jiān)管信息、處罰信息的實時歸集與共享。這不僅能夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更能通過對資質(zhì)辦理（特別是告知承諾制事項）的全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化事中事后核查，及時發(fā)現(xiàn)不實承諾等問題。

2.建設(shè)專業(yè)信息平臺：可借鑒建立“違規(guī)經(jīng)營投資損失和責(zé)任追究工作信息報送系統(tǒng)”、“禁入限制人員信息查詢系統(tǒng)”等思路，推進(jìn)電力行業(yè)責(zé)任追究數(shù)據(jù)的報送、歸集與綜合利用，提升工作效率和預(yù)警能力。

3.深化信用懲戒應(yīng)用：將資質(zhì)許可監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格對照能源行業(yè)信用行為清單，界定為輕微、較重或嚴(yán)重失信行為。在此基礎(chǔ)上，依法實施失信懲戒，如加強(qiáng)警示約談、在招投標(biāo)和融資等方面予以限制，使責(zé)任追究的效果從單一事件處罰延伸到對市場主體長期信用的影響，大幅提升違規(guī)成本。

四、厘清免責(zé)邊界與權(quán)利保障：為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

有效的問責(zé)不是“為罰而罰”，更要保護(hù)改革者、鼓勵創(chuàng)新。政策明確規(guī)定了可以免除責(zé)任的情形，這在電力行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、重大戰(zhàn)略投資等領(lǐng)域尤為重要。例如，在推動新能源技術(shù)創(chuàng)新、新型電力系統(tǒng)建設(shè)中，因技術(shù)路線探索性強(qiáng)、市場發(fā)生重大不可預(yù)見變化導(dǎo)致未達(dá)預(yù)期的，如決策程序合規(guī)且相關(guān)人員已履職盡責(zé)，應(yīng)予以免責(zé)。必須保障被追究人員的合法權(quán)利，如聽取其陳述和申辯，并告知其申請復(fù)核或申訴的途徑。

綜上，在電力資質(zhì)查詢中構(gòu)建有效的責(zé)任追究與問責(zé)體系，是一個系統(tǒng)工程。它需要明確的清單劃定紅線，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?/strong>保障公正，科技的賦能提升效能，信用的約束放大威力，同時以清晰的免責(zé)條款激勵有為。唯有如此，才能讓資質(zhì)管理真正硬起來，筑牢電力安全與高質(zhì)量發(fā)展的根基。