對(duì)于從事高鐵及相關(guān)鐵路工程施工的企業(yè)而言，資質(zhì)申報(bào)是承接大型項(xiàng)目的“入場(chǎng)券”，而工程業(yè)績(jī)的認(rèn)定與計(jì)算則是資質(zhì)評(píng)審中最關(guān)鍵、最復(fù)雜的環(huán)節(jié)。業(yè)績(jī)不僅證明了企業(yè)的施工能力，更是其技術(shù)實(shí)力與管理水平的直接體現(xiàn)。本文將依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2015〕20號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）等核心文件，結(jié)合現(xiàn)行政策，系統(tǒng)解析高鐵（鐵路工程）施工資質(zhì)申報(bào)中業(yè)績(jī)計(jì)算的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和必須注意的要點(diǎn)。

一、 業(yè)績(jī)計(jì)算的核心項(xiàng)目與具體參數(shù)

高鐵施工資質(zhì)主要對(duì)應(yīng)“鐵路工程施工總承包資質(zhì)”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)近年的工程業(yè)績(jī)有明確的分類(lèi)和量化要求，這些要求因資質(zhì)等級(jí)（如甲級(jí)/一級(jí)、乙級(jí)/二級(jí)）而異，但考核邏輯相通。

1. 業(yè)績(jī)的項(xiàng)目類(lèi)別要求

企業(yè)需在近10年內(nèi)，承擔(dān)過(guò)規(guī)定類(lèi)別中的多項(xiàng)工程。以鐵路工程施工總承包甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)為例，標(biāo)準(zhǔn)通常要求承擔(dān)過(guò)以下5類(lèi)工程中的至少3類(lèi)，且其中必須包含第(1)類(lèi)：

(1) 里程類(lèi)業(yè)績(jī)：累計(jì)完成150公里以上Ⅰ級(jí)鐵路綜合工程。此處需特別注意，考核的是“綜合工程”，通常不包括鐵路電務(wù)、電氣化和鋪軌架梁等專(zhuān)業(yè)工程。

(2) 隧道類(lèi)業(yè)績(jī)：建成2座全長(zhǎng)1000米以上的鐵路隧道。

(3) 橋梁類(lèi)業(yè)績(jī)：建成3座單跨32米且橋長(zhǎng)100米以上的鐵路橋梁。

(4) 站場(chǎng)類(lèi)業(yè)績(jī)：完成2個(gè)單項(xiàng)合同額5000萬(wàn)元以上的新建或改建站場(chǎng)。

(5) 綜合工程類(lèi)業(yè)績(jī)：完成2個(gè)單項(xiàng)合同額1億元以上的總承包鐵路綜合工程（同樣不包括電務(wù)、電氣化等專(zhuān)業(yè)工程）。

對(duì)于乙級(jí)（二級(jí)）資質(zhì)，其業(yè)績(jī)要求相應(yīng)降低，例如可能要求建造師主持完成過(guò)20公里以上鐵路綜合工程、3座全長(zhǎng)100米以上隧道或8座單跨24米的鐵路橋梁等。這些具體的里程、長(zhǎng)度、跨度和合同額參數(shù)，是業(yè)績(jī)能否被認(rèn)定的硬性指標(biāo)。

2. 關(guān)鍵參數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

“近10年”的時(shí)間界定：指自企業(yè)申報(bào)資質(zhì)年度起逆推10年期間竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。例如，若企業(yè)在2026年申報(bào)，那么2016年1月1日之后竣工的項(xiàng)目才可計(jì)入。超過(guò)此時(shí)限的業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

“單項(xiàng)合同額”的認(rèn)定：指一個(gè)獨(dú)立承包合同所載明的合同總價(jià)，是衡量工程規(guī)模的重要財(cái)務(wù)指標(biāo)。在申報(bào)時(shí)，通常需要提供工程結(jié)算單等作為證明。

“累計(jì)”指標(biāo)的計(jì)算：對(duì)于“累計(jì)修建××公里”這類(lèi)要求，是指多個(gè)符合條件的工程里程之和。但需注意，技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成的業(yè)績(jī)?nèi)绻怯糜跐M(mǎn)足此類(lèi)累計(jì)指標(biāo)，則其個(gè)人業(yè)績(jī)不做累計(jì)考核，即他需獨(dú)立主持完成一個(gè)達(dá)到或超過(guò)單項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

工程范圍的界定：申報(bào)的業(yè)績(jī)必須是施工總承包工程范圍內(nèi)的主體工程。配套工程（如項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的自備電站、專(zhuān)用道路、辦公樓等）不得單獨(dú)作為總承包資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

二、 業(yè)績(jī)認(rèn)定的通用規(guī)則與政策紅線(xiàn)

除了具體的項(xiàng)目參數(shù)，以下幾項(xiàng)通用規(guī)則直接決定業(yè)績(jī)的有效性，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守：

1. 業(yè)績(jī)的有效性前提

質(zhì)量合格：所有申報(bào)業(yè)績(jī)必須已通過(guò)竣工驗(yàn)收，且工程質(zhì)量合格。

在承包范圍內(nèi)：企業(yè)申報(bào)的業(yè)績(jī)不得超越其當(dāng)時(shí)持有的資質(zhì)所允許的承包工程范圍。例外情況是，企業(yè)以境外承包工程作為業(yè)績(jī)申報(bào)時(shí)，可不考核其是否超越原資質(zhì)范圍，但需提供使領(lǐng)館經(jīng)商部門(mén)出具的真實(shí)性證明。

人員合規(guī)：業(yè)績(jī)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，必須是本企業(yè)的注冊(cè)建造師，且在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在無(wú)證上崗、超范圍執(zhí)業(yè)或同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任負(fù)責(zé)人的違規(guī)情況，該項(xiàng)業(yè)績(jī)將被一票否決。

2. 不予認(rèn)可的業(yè)績(jī)情形

為防止企業(yè)弄虛作假，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了多種業(yè)績(jī)無(wú)效的情形：

保密工程：涉及國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目不得作為代表工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

違法違規(guī)記錄：企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)，或因以往申報(bào)業(yè)績(jī)弄虛作假被通報(bào)批評(píng)或撤銷(xiāo)資質(zhì)的，其相關(guān)業(yè)績(jī)可能不予認(rèn)可。

群體建筑：對(duì)于房屋建筑工程等，群體建筑（無(wú)論基礎(chǔ)是否相連）不能作為單體建筑面積業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

技術(shù)負(fù)責(zé)人/建造師個(gè)人業(yè)績(jī)要求：當(dāng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或注冊(cè)建造師有個(gè)人業(yè)績(jī)要求時(shí)（如“主持完成過(guò)本類(lèi)別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)”），其個(gè)人業(yè)績(jī)必須滿(mǎn)足相應(yīng)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別要求。這意味著，個(gè)人完成的業(yè)績(jī)項(xiàng)目本身，也需要符合高等級(jí)資質(zhì)的部分指標(biāo)。

三、 結(jié)合國(guó)家政策的規(guī)范解讀與實(shí)操建議

近年來(lái)，住建主管部門(mén)持續(xù)簡(jiǎn)化資質(zhì)審批，但同時(shí)對(duì)業(yè)績(jī)真實(shí)性的監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。業(yè)績(jī)申報(bào)材料需要經(jīng)得起“大數(shù)據(jù)”比對(duì)和事后核查。

1. 強(qiáng)化業(yè)績(jī)材料的內(nèi)在邏輯一致性

政策要求，用于證明注冊(cè)建造師主持完成業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書(shū)（如有）、施工合同、竣工驗(yàn)收文件等關(guān)鍵材料中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息必須為同一人，且必須是該建造師本人。任何信息矛盾都會(huì)導(dǎo)致業(yè)績(jī)無(wú)效。

2. 準(zhǔn)確把握“配套工程”的邊界

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》釋義，“配套工程”范圍很廣，包括廠/礦區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專(zhuān)用鐵路、管網(wǎng)管線(xiàn)及辦公樓、宿舍等全部建筑物、構(gòu)筑物。企業(yè)在遴選申報(bào)業(yè)績(jī)時(shí)，必須確認(rèn)該工程是否屬于可考核的主體工程，避免將配套工程誤作主業(yè)績(jī)申報(bào)。

3. 關(guān)注政策動(dòng)態(tài)與地方細(xì)則

雖然全國(guó)性資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，但各地住建部門(mén)在受理和初審時(shí)，可能會(huì)發(fā)布更細(xì)致的工作提示或要求。例如，對(duì)業(yè)績(jī)年限的起算點(diǎn)、證明材料的具體格式等可能有更明確的規(guī)定。企業(yè)在準(zhǔn)備申報(bào)前，務(wù)必咨詢(xún)企業(yè)注冊(cè)地的主管部門(mén)，獲取最新的申報(bào)指南。