工業(yè)建筑（如廠房、倉(cāng)庫(kù)、研發(fā)中心等）的開(kāi)發(fā)建設(shè)，其施工企業(yè)必須持有相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。很多從業(yè)者，尤其是剛?cè)胄谢蛴?jì)劃承接項(xiàng)目的朋友，最常問(wèn)的問(wèn)題就是：“我們辦這個(gè)資質(zhì)，到底該去哪個(gè)部門(mén)審批？”這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，實(shí)則涉及到國(guó)家、省、市三級(jí)行政體系以及不同專業(yè)部門(mén)的交叉管理。今天，我們就結(jié)合最新的國(guó)家政策，把這個(gè)問(wèn)題徹底講清楚。

一、核心審批原則：分級(jí)管理與專業(yè)協(xié)同

首先要明確一個(gè)總原則：我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)審批、部門(mén)協(xié)同”的模式。

1.全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)：國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.專業(yè)部門(mén)協(xié)同：國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)，配合住建部實(shí)施公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航等相關(guān)專業(yè)資質(zhì)類別的管理工作。這意味著，如果你申請(qǐng)的是涉及鐵路工程的專業(yè)承包資質(zhì)，工信部門(mén)就會(huì)參與審查。

二、具體審批權(quán)限“對(duì)號(hào)入座”

你的資質(zhì)由誰(shuí)批，不取決于項(xiàng)目在哪里，而主要取決于資質(zhì)序列、等級(jí)和類別。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，審批權(quán)限劃分如下：

（一）國(guó)家級(jí)審批（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）

以下高級(jí)別或特殊資質(zhì)由住建部直接許可：

施工總承包序列：特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)，以及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

專業(yè)承包序列：公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，以及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)也由住建部審批。

（二）省級(jí)審批（省、自治區(qū)、直轄市住建廳/委）

這是大多數(shù)一級(jí)（部分）及二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)的審批層級(jí)：

施工總承包序列：二級(jí)資質(zhì)，以及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)。

專業(yè)承包序列：一級(jí)資質(zhì)（不包括上述由住建部審批的公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航等類別）；二級(jí)資質(zhì)（不包括鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

（三）市級(jí)審批（設(shè)區(qū)的市住建局）

主要負(fù)責(zé)較低等級(jí)和勞務(wù)資質(zhì)：

施工總承包序列：三級(jí)資質(zhì)（不包括鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）。

專業(yè)承包序列：三級(jí)資質(zhì)（不包括鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)。

施工勞務(wù)資質(zhì)。

重要提示：自2023年起，住建部開(kāi)展了資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。包括上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南等15個(gè)?。▍^(qū)、市）的住建主管部門(mén)，獲得了原由住建部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程等施工總承包一級(jí)資質(zhì)以及部分專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限。企業(yè)在這些試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)向省級(jí)部門(mén)提交申請(qǐng)。

三、政策新規(guī)下的審批關(guān)鍵點(diǎn)解讀

近年來(lái)，資質(zhì)審批政策持續(xù)改革，核心是“簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化監(jiān)管、重視業(yè)績(jī)與信用”。了解這些新規(guī)，才能知道審批部門(mén)在關(guān)注什么。

1.業(yè)績(jī)認(rèn)定“平臺(tái)化”與“數(shù)據(jù)等級(jí)”要求：這是當(dāng)前審批的核心門(mén)檻。根據(jù)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)），用于申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績(jī)，必須是全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“四庫(kù)一平臺(tái)”）上數(shù)據(jù)等級(jí)為A級(jí)的工程項(xiàng)目；技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)需為平臺(tái)上A級(jí)或B級(jí)的工程項(xiàng)目。自2024年1月1日起，申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績(jī)必須錄入該平臺(tái)。對(duì)于省級(jí)及以下審批的資質(zhì)，許多省份（如黑龍江?。┮惨髽I(yè)績(jī)?cè)谄脚_(tái)可查，且數(shù)據(jù)等級(jí)需滿足C級(jí)及以上。審批部門(mén)會(huì)通過(guò)平臺(tái)直接核驗(yàn)業(yè)績(jī)真實(shí)性，這大大減少了弄虛作假的空間。

2.審批效率與時(shí)限：住建部承諾，對(duì)于其負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)，將在2個(gè)月內(nèi)完成專家評(píng)審并公示審查結(jié)果。企業(yè)可通過(guò)住建部政務(wù)服務(wù)門(mén)戶查詢進(jìn)度。這為申請(qǐng)人提供了明確的時(shí)限預(yù)期。

3.動(dòng)態(tài)核查與信用懲戒成為常態(tài)：審批不是“一勞永逸”。企業(yè)取得資質(zhì)后，必須持續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。各級(jí)住建主管部門(mén)會(huì)加強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)人員、資產(chǎn)等條件是否持續(xù)達(dá)標(biāo)。信用體系與資質(zhì)審批深度綁定。對(duì)于存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資等行為的企業(yè)和人員，將被列入信用記錄，并面臨限制從業(yè)、不予許可等嚴(yán)厲懲戒。審批部門(mén)在受理時(shí)，會(huì)核查企業(yè)的信用狀況。

4.申報(bào)渠道明確：申請(qǐng)住建部審批的資質(zhì)，應(yīng)通過(guò)企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)住建主管部門(mén)提交申請(qǐng)（試點(diǎn)地區(qū)除外）。央企等特殊類型企業(yè)有特定通道。申請(qǐng)省級(jí)及以下資質(zhì)的程序，由各省自行確定，但都要求公開(kāi)透明。

四、給企業(yè)的實(shí)操建議

1.精準(zhǔn)定位：首先根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確定你需要申請(qǐng)的具體資質(zhì)類別和等級(jí)，然后對(duì)照上述審批權(quán)限表，找到對(duì)應(yīng)的審批部門(mén)。

2.夯實(shí)業(yè)績(jī)：提前規(guī)劃工程項(xiàng)目，確保業(yè)績(jī)及時(shí)、規(guī)范地錄入“四庫(kù)一平臺(tái)”，并力爭(zhēng)獲得更高的數(shù)據(jù)等級(jí)（A/B級(jí)）。這是通過(guò)審批的“硬通貨”。

3.關(guān)注地方細(xì)則：在向省級(jí)或市級(jí)部門(mén)申請(qǐng)時(shí)，務(wù)必仔細(xì)研究當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)發(fā)布的審批導(dǎo)則或?qū)嵤┘?xì)則（如《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導(dǎo)則》），這些文件會(huì)對(duì)人員、社保、業(yè)績(jī)材料等提出更具體的要求。

4.維護(hù)良好信用：合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免任何可能影響企業(yè)信用的違法行為。干凈的信用記錄是順利通過(guò)審批的“軟實(shí)力”。

工業(yè)建筑開(kāi)發(fā)資質(zhì)的審批部門(mén)是一個(gè)由住建系統(tǒng)主導(dǎo)、按等級(jí)和類別嚴(yán)格劃分的體系。在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下，審批部門(mén)的工作重心已從事前審批向“基于真實(shí)業(yè)績(jī)和信用記錄的事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。吃透政策、練好內(nèi)功，才是企業(yè)獲取和維護(hù)資質(zhì)的正道。