近年來,為優(yōu)化建筑市場環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)并激發(fā)市場活力,政府持續(xù)推進(jìn)設(shè)計(jì)資質(zhì)改革,涉及資質(zhì)類別簡化、審批條件放寬、業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大等核心變化。以下基于近期政策文件解讀關(guān)鍵要點(diǎn):
一、資質(zhì)類別與等級(jí)大幅簡化
設(shè)計(jì)資質(zhì)類別由原來的近600項(xiàng)壓減為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)四大類;資質(zhì)等級(jí)從多級(jí)(如甲、乙、丙級(jí))壓縮為甲、乙兩級(jí)(部分資質(zhì)僅設(shè)甲級(jí)或不分級(jí))。這一調(diào)整旨在減少層級(jí)、簡化管理,使中小企業(yè)更易進(jìn)入市場,同時(shí)提升資質(zhì)體系的清晰度。例如,綜合資質(zhì)不分等級(jí),可跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù),而專業(yè)資質(zhì)等級(jí)精簡后降低了企業(yè)升級(jí)門檻。
二、審批條件顯著優(yōu)化
改革大幅放寬了對(duì)企業(yè)資金、人員和業(yè)績的硬性考核要求。例如:
取消了對(duì)注冊(cè)資本金的限制,改為評(píng)估凈資產(chǎn),并降低增值稅納稅額門檻(如綜合資質(zhì)要求近3年上繳增值稅每年1500萬元以上)。減少注冊(cè)人員數(shù)量要求(如綜合資質(zhì)注冊(cè)人員從原要求降至30人),允許注冊(cè)人員與職稱人員互替,提升了非注冊(cè)類高級(jí)工程師的地位。弱化對(duì)技術(shù)裝備、管理體系認(rèn)證及獲獎(jiǎng)情況的考核,轉(zhuǎn)而注重企業(yè)實(shí)際工程業(yè)績和科技創(chuàng)新投入(如BIM技術(shù)應(yīng)用)。三、業(yè)務(wù)范圍與市場準(zhǔn)入放寬
資質(zhì)合并后,企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍顯著擴(kuò)大:
持有新資質(zhì)的企業(yè)可承接整合前各資質(zhì)的許可業(yè)務(wù),例如行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)允許跨行業(yè)承攬項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)全國通用政策,嚴(yán)禁地方設(shè)置準(zhǔn)入壁壘,支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。部分審批權(quán)下放至省級(jí)部門(除綜合資質(zhì)外),縮短審批時(shí)間,降低企業(yè)成本。四、人員配置與監(jiān)管機(jī)制調(diào)整
注冊(cè)工程師需求減少,但強(qiáng)化了技術(shù)責(zé)任人的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)要求(如需具備10年內(nèi)2項(xiàng)大型項(xiàng)目業(yè)績)。推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管,加強(qiáng)施工圖聯(lián)合審查和數(shù)字化管理(如鼓勵(lì)BIM正向設(shè)計(jì)),并壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)控低價(jià)競爭和質(zhì)量問題。設(shè)置過渡期,允許現(xiàn)有企業(yè)通過簡單換證平穩(wěn)過渡,減少改革沖擊。五、政策影響與趨勢展望
資質(zhì)降低政策旨在推動(dòng)設(shè)計(jì)行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)升級(jí)”,預(yù)計(jì)將:
降低中小企業(yè)市場準(zhǔn)入成本,刺激創(chuàng)新與就業(yè)。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管(如對(duì)違規(guī)設(shè)計(jì)導(dǎo)致事故的處罰更嚴(yán),包括停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等)。未來趨勢包括深化數(shù)字化應(yīng)用(如推廣全過程工程咨詢)和響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)(如鼓勵(lì)綠色建材與可再生能源技術(shù))。改革通過精簡資質(zhì)、放寬準(zhǔn)入,釋放市場活力,但企業(yè)需適應(yīng)更注重實(shí)際能力與信用的新環(huán)境。地方條例(如四川省2026年施行的新規(guī))進(jìn)一步細(xì)化了這些原則,但核心框架全國統(tǒng)一。