近期，建筑行業(yè)資質(zhì)改革持續(xù)推進(jìn)，部分施工資質(zhì)的取消與歸并引發(fā)了廣泛關(guān)注。對(duì)于防水施工領(lǐng)域而言，這既意味著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的調(diào)整，也對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了全新的挑戰(zhàn)。如何在“放管服”改革的大背景下，確保工程質(zhì)量安全，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為行業(yè)亟待回答的問(wèn)題。

一、改革背景：從“事前審批”到“事中事后監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變

此次資質(zhì)改革的核心理念是深化“放管服”，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用，嚴(yán)禁設(shè)置限制性措施。這標(biāo)志著監(jiān)管重心正從傳統(tǒng)的“事前資質(zhì)審批”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”深刻轉(zhuǎn)變。對(duì)于防水工程這類直接影響建筑安全和耐久性的專業(yè)領(lǐng)域，資質(zhì)門(mén)檻的變化并非監(jiān)管的放松，而是對(duì)監(jiān)管效能、市場(chǎng)自律和工程質(zhì)量提出了更高要求。

二、監(jiān)管優(yōu)化路徑：構(gòu)建多層次、全周期的監(jiān)管體系

1. 強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為核心的剛性約束

資質(zhì)弱化后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范成為保障工程質(zhì)量的基石。監(jiān)管部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極推動(dòng)最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的落地應(yīng)用。例如，2025年發(fā)布并將于2026年實(shí)施的新版《水泥基滲透結(jié)晶型防水材料》（GB/T 18445—2025）等系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)材料性能、安全技術(shù)提出了更明確的要求。監(jiān)管應(yīng)聚焦于施工過(guò)程是否嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)規(guī)范與材料標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)防水材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、施工工藝節(jié)點(diǎn)、閉水試驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)抽查與檢測(cè)，用客觀數(shù)據(jù)取代過(guò)往對(duì)資質(zhì)文件的單一審查。

2. 全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與信用監(jiān)管

這是事中事后監(jiān)管的主要手段。各地住建部門(mén)應(yīng)建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。更重要的是，要構(gòu)建基于信用評(píng)價(jià)的差異化監(jiān)管機(jī)制。將企業(yè)的合同履約情況、工程質(zhì)量歷史記錄、投訴舉報(bào)處理、行政處罰等信息納入統(tǒng)一的信用平臺(tái)，形成企業(yè)信用檔案。對(duì)信用良好、記錄優(yōu)秀的企業(yè)減少檢查頻次，實(shí)施包容審慎監(jiān)管；對(duì)信用差、有過(guò)不良記錄的企業(yè)則提高檢查比例和頻次，形成“一處失信、處處受限”的懲戒格局。

3. 壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任與強(qiáng)化過(guò)程追溯

取消資質(zhì)壁壘后，市場(chǎng)選擇權(quán)更大程度交給了建設(shè)單位（業(yè)主）。必須強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的主體責(zé)任。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)科學(xué)設(shè)置招標(biāo)條件，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置法律法規(guī)外的限制條款，但可依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理要求投標(biāo)人提供類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范、無(wú)歧義。推行工程全過(guò)程資料信息化管理，確保施工日志、材料報(bào)驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收影像等資料可追溯，為日后質(zhì)量溯源和責(zé)任界定提供依據(jù)。

4. 依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管與協(xié)同共治

充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、業(yè)績(jī)、信用、監(jiān)管信息互聯(lián)互通。推動(dòng)電子、施工許可電子化，逐步實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)區(qū)域工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。應(yīng)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)公眾和媒體對(duì)滲漏等質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行投訴舉報(bào)，形成監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同共治局面。

三、行業(yè)主體的應(yīng)對(duì)之策

對(duì)于防水施工企業(yè)而言，監(jiān)管的優(yōu)化實(shí)則是“優(yōu)者更優(yōu)”的機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)將競(jìng)爭(zhēng)力從“一紙資質(zhì)”轉(zhuǎn)向“技術(shù)實(shí)力、人才儲(chǔ)備、管理水平和品牌信譽(yù)”的綜合比拼。

技術(shù)升級(jí)：密切關(guān)注并應(yīng)用GB/T 35609—2025《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià) 防水與密封材料》等新標(biāo)準(zhǔn)，向綠色、高性能技術(shù)轉(zhuǎn)型。

人才建設(shè)：加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)工人和項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)與認(rèn)證，提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)。

管理提質(zhì)：建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，規(guī)范施工流程，主動(dòng)接受過(guò)程監(jiān)督。

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)：珍視企業(yè)信用，以優(yōu)質(zhì)工程積累業(yè)績(jī)和口碑，將其作為最寶貴的市場(chǎng)通行證。

防水施工資質(zhì)管理的改革，是建筑市場(chǎng)現(xiàn)代化治理的必然一步。它并非監(jiān)管的退場(chǎng)，而是監(jiān)管方式的進(jìn)化與升級(jí)。未來(lái)，一個(gè)更加透明、高效、以信用和技術(shù)為導(dǎo)向的監(jiān)管新生態(tài)，將引導(dǎo)防水行業(yè)擺脫低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，走向以質(zhì)量取勝的高質(zhì)量發(fā)展道路，最終為每一棟建筑筑牢看不見(jiàn)的“安全防線”。