近年來，建筑、工程等領(lǐng)域的資質(zhì)改革持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)資質(zhì)類別和等級被大幅壓減。例如，施工資質(zhì)從傳統(tǒng)的特級、一級、二級、三級調(diào)整為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)等新框架，最低等級資質(zhì)準(zhǔn)入門檻有所降低。這種變化看似簡化了資質(zhì)體系，但對招投標(biāo)的實(shí)際影響卻復(fù)雜得多——它既可能為企業(yè)打開新的市場機(jī)會，也可能在投標(biāo)資格審查中埋下隱形門檻。

資質(zhì)范圍調(diào)整如何直接左右投標(biāo)資格？

在招投標(biāo)中，是投標(biāo)人能否參與競爭的“入場券”。改革后，資質(zhì)范圍的變化直接體現(xiàn)在企業(yè)可承接項(xiàng)目的類型和規(guī)模上。以施工資質(zhì)為例：過去三級資質(zhì)企業(yè)只能承接小額或特定類型的工程，但改革后，原有三級資質(zhì)可換發(fā)“乙級證書”，相當(dāng)于直接升級為二級資質(zhì)，其承接工程范圍顯著擴(kuò)大。這意味著，原本因資質(zhì)等級不足被排除在外的中小企業(yè)，現(xiàn)在可能符合更多招標(biāo)項(xiàng)目的資格要求。

資質(zhì)范圍擴(kuò)大并不等同于投標(biāo)成功率提升。招標(biāo)人在設(shè)置投標(biāo)人資格條件時，仍會依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)，對資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號），招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)審查其是否取得相關(guān)行政許可，而不能簡單以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍代替資質(zhì)審查。換言之，即使企業(yè)營業(yè)執(zhí)照范圍包含某項(xiàng)業(yè)務(wù)，若未持有對應(yīng)，仍無法通過投標(biāo)資格審查。

政策規(guī)范下的投標(biāo)策略調(diào)整

資質(zhì)改革與國家“放管服”政策緊密掛鉤，其核心目的是降低制度易成本，但同時也強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管。企業(yè)在投標(biāo)中需注意以下兩點(diǎn)：

1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)文件的匹配性：改革后，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)（如人員、業(yè)績、技術(shù)裝備）有所調(diào)整，但“原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)”。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核對招標(biāo)文件中的資質(zhì)要求是否與最新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致。例如，某些招標(biāo)項(xiàng)目可能仍沿用舊資質(zhì)名稱，企業(yè)需主動提供資質(zhì)換發(fā)證明或政策依據(jù)，避免因信息不對稱導(dǎo)致廢標(biāo)。

2.非資質(zhì)管理行業(yè)的替代要求：對于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可從業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等方面提出要求。這意味著，即使資質(zhì)門檻降低，企業(yè)仍需通過過往項(xiàng)目數(shù)據(jù)、技術(shù)方案或第三方白皮書（如行業(yè)研究報告）證明自身實(shí)力。例如，一些智能建造或綠色建筑項(xiàng)目，可能要求投標(biāo)人提供碳排放計(jì)算數(shù)據(jù)或BIM技術(shù)應(yīng)用案例。

數(shù)據(jù)與案例：資質(zhì)變化如何影響中標(biāo)率？

盡管官方未公開全國范圍的投標(biāo)成功率數(shù)據(jù)，但部分行業(yè)白皮書顯示，資質(zhì)改革后中小企業(yè)參與投標(biāo)的數(shù)量顯著增加。例如，某建筑行業(yè)協(xié)會2023年發(fā)布的報告指出，在資質(zhì)壓減政策實(shí)施后，原三級資質(zhì)企業(yè)參與公開招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量同比上升約30%，其中在市政、環(huán)保等細(xì)分領(lǐng)域的中標(biāo)率提升5-8個百分點(diǎn)。這一變化主要得益于資質(zhì)范圍擴(kuò)大后，企業(yè)能夠進(jìn)入更多此前無法涉足的標(biāo)段。

但數(shù)據(jù)也揭示出潛在風(fēng)險：部分招標(biāo)人為控制競爭強(qiáng)度，會在資質(zhì)要求中附加特定參數(shù)，如“需具備同類項(xiàng)目業(yè)績累計(jì)合同額不低于5000萬元”或“要求持有專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)中新增的綠色建筑認(rèn)證”。這些附加條件往往基于行業(yè)白皮書或地方標(biāo)準(zhǔn)，可能變相抬高門檻，使得資質(zhì)改革紅利未能完全釋放。

企業(yè)應(yīng)對：從資質(zhì)升級到能力證明

面對資質(zhì)范圍變化，企業(yè)不應(yīng)僅被動適應(yīng)政策，而應(yīng)主動優(yōu)化投標(biāo)策略：

資質(zhì)改革本質(zhì)上是市場準(zhǔn)入規(guī)則的重構(gòu)。它既通過簡化資質(zhì)體系降低了企業(yè)進(jìn)入門檻，又通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提高了投標(biāo)的規(guī)范性要求。對于企業(yè)而言，唯有將資質(zhì)范圍變化與投標(biāo)策略深度綁定，才能在招投標(biāo)競爭中真正將政策紅利轉(zhuǎn)化為中標(biāo)機(jī)會。