電力行業(yè)的朋友們，大家好。最近有朋友咨詢，像“岳池電力”這樣的企業(yè)，在進(jìn)行公司分立重組時，原先持有的電力業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等資質(zhì)該怎么辦？是自動失效，還是可以“繼承”？今天，我們就結(jié)合國家最新的政策法規(guī)，來深入聊聊這個問題，希望能給面臨類似情況的企業(yè)提供一份清晰的行動指南。

一、核心原則：分立不是注銷，資質(zhì)需“變更”而非“重辦”

首先必須明確一個核心概念：企業(yè)分立，屬于企業(yè)法人主體的變更，而非原企業(yè)的注銷與新企業(yè)的設(shè)立。原企業(yè)持有的電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可，不能自動由新設(shè)公司承繼，也不能直接沿用，而是必須依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)——國家能源局派出機(jī)構(gòu)——申請辦理“許可事項變更”手續(xù)。

這背后的法律邏輯在于，資質(zhì)許可是基于特定法人主體的技術(shù)能力、資產(chǎn)狀況和信用記錄頒發(fā)的，具有“人身專屬性”。分立導(dǎo)致資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)分割，原許可條件已發(fā)生重大變化，必須經(jīng)過監(jiān)管部門的重新審查確認(rèn)，以確保新的主體依然滿足法定準(zhǔn)入條件，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、操作流程：分步詳解資質(zhì)“過戶”路徑

整個資質(zhì)處理流程可以概括為“前期規(guī)劃 ->正式申請 ->審核取證”三個階段。

1. 分立方案規(guī)劃階段：資質(zhì)是核心資產(chǎn)

在制定企業(yè)分立方案時，必須將資質(zhì)處理作為專項議題。需要明確：

資質(zhì)分割方案：原企業(yè)持有的多項資質(zhì)（如發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可、不同等級的承裝（修、試）許可）如何在分立后的各新主體間分配。原則是“資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與資質(zhì)相匹配”，即承接相關(guān)電力資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的新公司，才能申請對應(yīng)的資質(zhì)。

材料預(yù)先準(zhǔn)備：根據(jù)國家能源局發(fā)布的《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》，變更申請需要提交一系列材料，包括但不限于：公司分立協(xié)議、股東會決議、資產(chǎn)分割清單、與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的并度協(xié)議（發(fā)電企業(yè)）、專業(yè)技術(shù)人員及技能人員名單與證書、審計報告等。建議提前對照《規(guī)范》查漏補(bǔ)缺。

2. 正式提交申請階段：線上“一網(wǎng)通辦”

目前，電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的所有事項均已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。企業(yè)無需線下奔波，應(yīng)通過“國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)”在線提交變更申請。

關(guān)鍵選擇：根據(jù)《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》，辦理方式分為“一般程序”和“告知承諾制”。對于企業(yè)分立這類涉及主體重大變化的變更，通常適用一般程序，需要提交全部證明材料，由監(jiān)管部門進(jìn)行實質(zhì)性審查。

效率提示：盡管是一般程序，但近年來國家能源局持續(xù)深化“放管服”改革，通過簡化材料、規(guī)范流程，審批效率已大幅提升。對于涉及大型風(fēng)光基地等國家重大項目的分立，還可以積極咨詢是否有“快優(yōu)通道”服務(wù)。

3. 監(jiān)管審核與取證階段：確保條件持續(xù)滿足

派出機(jī)構(gòu)受理后，會重點(diǎn)審查分立后新申請主體是否持續(xù)滿足許可條件。核心關(guān)注點(diǎn)包括：

資產(chǎn)與人員：承裝（修、試）資質(zhì)對注冊資本、工程業(yè)績、專業(yè)技術(shù)與技能人員數(shù)量有明確等級要求。分立后，新公司的資產(chǎn)和人員配置必須符合其申請資質(zhì)等級的標(biāo)準(zhǔn)。

并網(wǎng)與計量能力（針對發(fā)電業(yè)務(wù)）：發(fā)電企業(yè)必須“已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并度協(xié)議，接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)”并“具備相應(yīng)的計量能力”，這是參與電力市場交易的先決條件。

信用記錄：所有申請主體均需信用良好。若存在嚴(yán)重不良信用記錄，需先完成信用修復(fù)方可辦理。

審核通過后，監(jiān)管部門會為合格的新主體換發(fā)新的電力業(yè)務(wù)許可證或承裝（修、試）電力設(shè)施許可證，企業(yè)方可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、風(fēng)險警示與合規(guī)要點(diǎn)

1.嚴(yán)禁“無證運(yùn)營”或“超范圍運(yùn)營”：在新公司取得對應(yīng)的資質(zhì)許可前，不得以新公司名義從事相關(guān)的發(fā)電、輸電、供電或承裝（修、試）業(yè)務(wù)。否則將面臨監(jiān)管處罰，并被計入不良信用記錄。

2.杜絕資質(zhì)“掛靠”與“出借”：原企業(yè)的資質(zhì)絕不能直接給新公司使用，任何形式的出租、出借許可證行為都是嚴(yán)重的違法行為。

3.關(guān)注“股權(quán)穿透”變化：根據(jù)《電力市場注冊規(guī)則》，如果公司分立伴隨著股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化，導(dǎo)致控股股東或?qū)嶋H控制人變更，這也屬于必須報告和申請變更的重要內(nèi)容。

4.時限要求：對于發(fā)電企業(yè)，特別是可再生能源發(fā)電企業(yè)，需要注意項目并網(wǎng)后取得電力業(yè)務(wù)許可證的法定時限（如風(fēng)電、光伏項目為并網(wǎng)后6個月內(nèi)）。分立可能導(dǎo)致主體變更，需規(guī)劃好時間，避免逾期。

四、政策東風(fēng)：利用新規(guī)優(yōu)化辦理體驗

當(dāng)前正是深化電力體制改革、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵期。國家能源局于2025年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可管理 更好服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的實施意見》釋放了積極信號。

優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境：政策明確提出“科學(xué)調(diào)整準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)，合理壓減承裝（修、試）電力設(shè)施許可等級”，旨在激發(fā)經(jīng)營活力。這意味著部分資質(zhì)的門檻可能更趨合理。

強(qiáng)化信用監(jiān)管：監(jiān)管方向正朝著“深化信用分級分類監(jiān)管”發(fā)展。對于一直合規(guī)經(jīng)營、信用記錄優(yōu)良的“岳池電力”而言，在辦理變更時有望享受更高效、更便利的服務(wù)。

電力企業(yè)分立后的資質(zhì)處理，是一項嚴(yán)肅、專業(yè)的法律與行政程序。成功的要訣在于：提前規(guī)劃、嚴(yán)格對標(biāo)、依法申請。吃透《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可流程規(guī)范》等文件，緊密依托“國家能源局資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)”，與派出機(jī)構(gòu)保持良好溝通，就能確保資質(zhì)平穩(wěn)、合法、合規(guī)地完成“過戶”，讓企業(yè)在新的架構(gòu)下輕裝上陣，持續(xù)為電力事業(yè)貢獻(xiàn)力量。