2026年煤礦設(shè)計資質(zhì)申報，這五大關(guān)鍵調(diào)整你必須知道！

大家好，作為一名長期關(guān)注煤炭行業(yè)政策的設(shè)計從業(yè)者，最近不少同行都在問：2026年煤礦設(shè)計資質(zhì)申報有哪些新變化？今天，我就結(jié)合最新的官方文件，給大家劃劃重點，解讀一下那些不容忽視的關(guān)鍵調(diào)整。

調(diào)整一：資質(zhì)標準與“高質(zhì)量發(fā)展”綁定更緊，科技與創(chuàng)新成為硬指標

過去，資質(zhì)申報可能更看重規(guī)模和業(yè)績。但最新的政策導向明確，資質(zhì)標準正深度對接國家推動行業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”和“保障國家能源安全”的戰(zhàn)略要求。這直接體現(xiàn)在對企業(yè)軟實力的考核上。

根據(jù)相關(guān)行業(yè)資質(zhì)標準，企業(yè)想要申請高級別資質(zhì)（如工程設(shè)計行業(yè)甲級），除了傳統(tǒng)的凈資產(chǎn)（如600萬元以上）和近3年上繳增值稅（如每年200萬元以上）等財務(wù)要求外，科技創(chuàng)新能力成為了新的考核維度。例如，企業(yè)需要滿足以下條件之一：

擁有與工程設(shè)計相關(guān)的專利3項以上；

或者，近10年使用正向建筑信息模型（BIM）或數(shù)字化工廠（DF）技術(shù)完成至少3項中型以上項目的全程設(shè)計并投產(chǎn)。

近3年科技活動經(jīng)費支出需達到營業(yè)收入的3%以上，并且近10年要有主編或參編國家、行業(yè)工程建設(shè)標準、規(guī)范的經(jīng)歷。

解讀：這意味著，單純“畫圖”已經(jīng)不夠了。政策鼓勵并強制要求設(shè)計單位必須向技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，數(shù)字化、智能化設(shè)計能力將成為未來參與高水平競爭的入場券。

調(diào)整二：人員要求強調(diào)“實戰(zhàn)經(jīng)驗”與“項目全過程”責任

對于主要技術(shù)負責人和核心專業(yè)技術(shù)人員的要求也更加具體和嚴格。以申請工程設(shè)計行業(yè)乙級資質(zhì)為例：

主要技術(shù)負責人不僅需要具備學歷、注冊執(zhí)業(yè)資格或高級職稱，還必須滿足“10年以上工程設(shè)計經(jīng)歷”的門檻。關(guān)鍵調(diào)整在于：其個人業(yè)績要求明確為“在近10年作為項目負責人主持過所申請行業(yè)中型以上項目工程設(shè)計3項以上”。

對于主導專業(yè)的注冊和非注冊人員，也要求他們在近10年“作為專業(yè)技術(shù)負責人或項目負責人”主持過相應(yīng)業(yè)績。

解讀：政策用詞從相對模糊的“參與”變?yōu)榍逦摹爸鞒帧?、“作為負責人”，強調(diào)了技術(shù)人員在項目中的核心決策與領(lǐng)導責任。這旨在確保資質(zhì)背后的團隊具備真正的項目把控和解決復雜問題的能力，而非僅僅掛名。

調(diào)整三：工程業(yè)績認定更注重“閉環(huán)”與“建成實效”

業(yè)績認定是資質(zhì)審查的重頭戲。新政策趨勢下，對業(yè)績的考核不僅看合同和圖紙，更看重項目的最終成果。

無論是甲級還是乙級資質(zhì)，標準中多次強調(diào)業(yè)績項目需“已建成投產(chǎn)”。

對于大型、中型項目的劃分和數(shù)量要求也更為明確，例如行業(yè)乙級資質(zhì)要求近10年獨立完成的每個設(shè)計類型業(yè)績，都必須是“中型以上項目工程設(shè)計1項以上”。

解讀：這一調(diào)整引導設(shè)計單位關(guān)注項目的全生命周期和最終落地效果，鼓勵提供能夠經(jīng)得起實踐檢驗的、真正創(chuàng)造價值的設(shè)計方案，規(guī)避那些只停留在方案階段或?qū)嵤┬Ч患训摹凹埫鏄I(yè)績”。

調(diào)整四：資質(zhì)申報材料需深度融合“礦區(qū)總體規(guī)劃”新規(guī)范

2025年下半年，國家能源局發(fā)布了新版《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》，對規(guī)劃編制的規(guī)范性、科學性和內(nèi)容深度提出了全新要求。這對于2026年申報涉及礦區(qū)整體設(shè)計資質(zhì)的單位影響巨大。

新的規(guī)劃編制要求必須詳細闡述礦區(qū)開發(fā)歷史、現(xiàn)狀，并重點核實生產(chǎn)和在建煤礦在所有階段的合規(guī)性手續(xù)，這些手續(xù)文件需作為規(guī)劃文本的附件。

規(guī)劃內(nèi)容必須與國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相銜接，并需完成規(guī)劃環(huán)境影響評價和水資源論證，采納其審查意見。

解讀：這意味著，設(shè)計單位在申報資質(zhì)或承接相關(guān)業(yè)務(wù)時，所提供的規(guī)劃成果或業(yè)績證明，必須符合《指引》中關(guān)于數(shù)據(jù)真實性、論證科學性、程序合規(guī)性以及生態(tài)環(huán)保優(yōu)先等一系列新規(guī)范。能否熟練掌握并應(yīng)用這套新規(guī)范，將成為考核設(shè)計單位專業(yè)能力的重要標尺。

調(diào)整五：“綠色礦山”建設(shè)要求從倡導變?yōu)閯傂约s束

如果說前幾點是專業(yè)層面的深化，那么“綠色礦山”建設(shè)要求的全面嵌入，則是政策價值觀的鮮明體現(xiàn)。以《廣西壯族自治區(qū)綠色礦山建設(shè)實施方案》為例，其要求具有強烈的信號意義：

明確時間表：要求到2026年底，持證在產(chǎn)的大中型礦山綠色礦山建成率不低于45%，并逐年提高，2028年底前不低于90%。

合同化管理：2026年2月底前，礦山企業(yè)需與管理部門簽訂綠色礦山創(chuàng)建合同，明確建設(shè)內(nèi)容、時限和違約責任。

強制關(guān)聯(lián)：新建礦山在出讓采礦權(quán)時，綠色礦山標準就必須納入合同；未按期完成創(chuàng)建的礦山，采礦權(quán)到期可能不予續(xù)期。

解讀：綠色、低碳、可持續(xù)已從加分項變?yōu)楸卮痤}。煤礦設(shè)計資質(zhì)申報單位，必須在設(shè)計方案中系統(tǒng)性融入綠色開采、生態(tài)修復、資源綜合利用等理念和技術(shù)，并能提供相應(yīng)的設(shè)計業(yè)績或技術(shù)方案來證明這種能力。未來，不具備綠色礦山設(shè)計能力的單位，其市場空間和資質(zhì)等級將受到嚴重限制。

2026年煤礦設(shè)計資質(zhì)的政策調(diào)整，核心脈絡(luò)是“從嚴、從實、向新、向綠”。它通過抬高科技創(chuàng)新門檻、壓實人員項目責任、強調(diào)業(yè)績實效、對接最新規(guī)劃規(guī)范、硬化綠色建設(shè)要求，全方位推動設(shè)計行業(yè)提升內(nèi)在質(zhì)量，以更好地服務(wù)于煤炭行業(yè)的安全、高效、綠色轉(zhuǎn)型。各位同行在準備申報材料時，務(wù)必對照這些新導向，提前查漏補缺。