在建筑行業(yè)，一級(jí)資質(zhì)是企業(yè)實(shí)力與信譽(yù)的“金字招牌”，也是承接重大工程項(xiàng)目的“入場(chǎng)券”。而人員配置，則是申請(qǐng)和維持這一資質(zhì)最核心、最硬性的標(biāo)準(zhǔn)之一。本文將結(jié)合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與政策，深入解析一級(jí)資質(zhì)企業(yè)人員要求的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

一、核心人員構(gòu)成的“四大支柱”

一級(jí)資質(zhì)對(duì)企業(yè)主要人員的要求是一個(gè)系統(tǒng)性工程，主要可歸納為四大類，缺一不可。

1.注冊(cè)建造師團(tuán)隊(duì)：項(xiàng)目的法定負(fù)責(zé)人

這是最關(guān)鍵的指標(biāo)。以建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)為例，企業(yè)必須擁有建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人。這些注冊(cè)建造師是工程項(xiàng)目管理的核心，其數(shù)量與專業(yè)配置直接決定了企業(yè)可同時(shí)承攬工程的規(guī)模與數(shù)量。住建部在資質(zhì)審批中，明確將注冊(cè)建造師人數(shù)作為重點(diǎn)考核指標(biāo)。

2.技術(shù)與職稱人員：企業(yè)的“智慧大腦”

技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備10年以上的工程施工技術(shù)管理經(jīng)歷，并持有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級(jí)職稱。企業(yè)還需配備充足的中級(jí)以上職稱人員。例如，建筑工程相關(guān)專業(yè)（結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等）的中級(jí)以上職稱人員不少于30人，且專業(yè)必須齊全，以確保技術(shù)支撐體系的完整性。對(duì)于更綜合性的要求，部分標(biāo)準(zhǔn)指出企業(yè)需擁有有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人，且高級(jí)職稱人員不少于10人，中級(jí)職稱人員不少于60人。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理人員：工程一線的“監(jiān)督官”

持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員（即“八大員”）不少于50人。人員類別必須齊全，通常包括施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等。他們是確保施工過程按規(guī)范、保安全、控成本的關(guān)鍵執(zhí)行層。

4.技術(shù)工人隊(duì)伍：技能的“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”

經(jīng)過考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于150人。這支隊(duì)伍是企業(yè)施工能力的具體體現(xiàn)，其技能水平直接關(guān)系到工程實(shí)體質(zhì)量和施工效率。

二、政策規(guī)范解讀：標(biāo)準(zhǔn)在收緊與明確

近年來(lái)，國(guó)家主管部門對(duì)資質(zhì)審批中的人員要求持續(xù)強(qiáng)化和規(guī)范，企業(yè)必須關(guān)注政策動(dòng)向。

強(qiáng)調(diào)注冊(cè)人員考核：根據(jù)住建部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號(hào)），申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，必須滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中注冊(cè)建造師人數(shù)的指標(biāo)要求。這明確了注冊(cè)建造師是“硬杠桿”。

考核范圍明確化：在政務(wù)咨詢答復(fù)中，主管部門進(jìn)一步明確，一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要考核注冊(cè)人員，而中級(jí)以上職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人等指標(biāo)，在審批時(shí)已不作為重點(diǎn)考核項(xiàng)。但這絕不意味著這些人員不重要。相反，這是將審批關(guān)注點(diǎn)集中于法定執(zhí)業(yè)資格人員，而其他人員配備作為企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)和施工能力的默認(rèn)前提，在事中事后監(jiān)管中仍是檢查重點(diǎn)。企業(yè)若在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中無(wú)法滿足，仍將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)績(jī)與人員掛鉤：“四庫(kù)一平臺(tái)”中新增的“業(yè)績(jī)技術(shù)指標(biāo)”模塊，意味著企業(yè)的工程業(yè)績(jī)需要與承擔(dān)該項(xiàng)目的關(guān)鍵人員（如注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人）信息綁定，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)可追溯、人員責(zé)任可落實(shí)。這要求人員必須“人證合一”、真實(shí)在崗。

三、不同專業(yè)資質(zhì)的參數(shù)差異

雖然框架相似，但不同專業(yè)的一級(jí)資質(zhì)在具體參數(shù)上有所不同，企業(yè)需對(duì)號(hào)入座。

市政公用工程總承包一級(jí)：要求市政公用工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，技術(shù)負(fù)責(zé)人同樣需10年以上經(jīng)歷與高級(jí)職稱，中級(jí)以上職稱人員不少于30人，技術(shù)工人不少于150人。

地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)：要求一級(jí)注冊(cè)建造師不少于6人（主要為巖土、市政、建筑工程專業(yè)），技術(shù)負(fù)責(zé)人需10年以上經(jīng)歷并具備高級(jí)職稱或注冊(cè)巖土工程師資格，中級(jí)職稱人員不少于15人，技術(shù)工人不少于30人。

凈資產(chǎn)與人員規(guī)模的正相關(guān)：通常，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求的企業(yè)凈資產(chǎn)越高（如1億元以上），對(duì)應(yīng)的人員規(guī)模和要求也越高，這體現(xiàn)了企業(yè)綜合實(shí)力與人力資源配置的匹配關(guān)系。

一級(jí)資質(zhì)企業(yè)人員要求的硬性標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)多維度、成體系的規(guī)范。其核心在于關(guān)鍵注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的數(shù)量與資格，并以此為基礎(chǔ)，配備完整的技術(shù)、管理和技能工人隊(duì)伍。在當(dāng)前“放管服”改革與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管并行的政策環(huán)境下，企業(yè)不僅要滿足審批時(shí)的“門檻”指標(biāo)，更需建立人員動(dòng)態(tài)管理與培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有人員“證崗相符”、持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，才能夯實(shí)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，真正發(fā)揮一級(jí)資質(zhì)的市場(chǎng)價(jià)值。