在建筑、咨詢、設計等諸多領域，“資質”二字重若千鈞。它不僅是企業(yè)參與市場競爭的“入場券”，更是保障工程質量、維護公共安全的第一道防線。近年來“資質掛靠”、“業(yè)績造假”、“倒賣資質”等亂象屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，埋下了質量安全隱患。探討資質管理如何從審批、核查到信用全鏈條發(fā)揮作用，有效規(guī)范市場，已成為促進行業(yè)健康有序發(fā)展的核心議題。

一、 審批之“嚴”：從源頭堵住漏洞，提升準入門檻

高效的審批是服務，而嚴格的審批則是責任。過去，部分企業(yè)利用重組、分立等政策簡化手續(xù)，進行資質倒賣或圍標串標，嚴重破壞了公平競爭環(huán)境。為此，主管部門強化了審批要求：對企業(yè)發(fā)生重組分立申請資質的，必須對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)雙方均按現(xiàn)行資質標準進行考核，確?！霸搭^”與“流向”都符合條件，有效遏制了資質非法流轉的灰色空間。

在業(yè)績認定這一關鍵環(huán)節(jié)，弄虛作假曾是頑疾。新規(guī)要求，企業(yè)和專業(yè)技術人員的代表工程業(yè)績必須錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（即“四庫一平臺”），其指標需滿足資質標準，并進行公示接受社會監(jiān)督。對于暫時無法錄入平臺的業(yè)績，也需由項目所在地省級主管部門先行核實。這一舉措利用全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)平臺，將原本分散、難查的業(yè)績變得透明、可追溯，極大地提高了造假成本。

審批效率并未因趨嚴而降低。根據(jù)規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質，需在2個月內完成專家評審及結果公示，企業(yè)可通過政務門戶實時查詢進度，體現(xiàn)了“嚴管”與“高效”的并行。

二、 核查之“密”：動態(tài)監(jiān)管與全國聯(lián)網(wǎng)，讓“掛證”無處遁形

資質審批并非一勞永逸，事中事后的動態(tài)核查才是持續(xù)規(guī)范市場的關鍵。自2025年起，住建部通過“四庫一平臺”系統(tǒng)強化了對全國企業(yè)的動態(tài)核查，重點聚焦注冊建造師等關鍵注冊人員的數(shù)量、社保與納稅的一致性、以及業(yè)績真實性。

技術手段的升級讓監(jiān)管更加精準。通過社保數(shù)據(jù)比對、衛(wèi)星遙感監(jiān)測項目開工情況等信息化的方式，監(jiān)管部門能夠有效識別“人證分離”的“掛證”行為。對于核查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，其資質狀態(tài)將被標記異常，在異常期間禁止參與工程投標；整改不力者，將面臨資質被撤銷的嚴重后果。對于個人，頻繁變更注冊單位（如一年內超過2次）的建造師將成為重點核查對象，多地已出臺政策限制此類人員參與項目。這種全國聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)驅動的動態(tài)核查機制，構成了對違法違規(guī)行為的常態(tài)化高壓態(tài)勢。

三、 標準與信用之“錨”：技術升級與誠信體系建設

規(guī)范市場不僅依靠管理手段，更需要堅實的技術標準和信用體系作為支撐。2025年1月1日起，一批新的強制性國家標準開始實施，如《混凝土長期性能和耐久性能試驗方法標準》等，從技術規(guī)范層面提升了建筑結構的安全性與壽命要求，間接抬高了企業(yè)承接相應工程的技術資質門檻。

信用管理則是貫穿始終的“軟約束”。新政策建立了資質審批函詢制度，主管部門可就投訴舉報等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，如企業(yè)承認申報不實，將直接按不予許可處理。更為嚴厲的是，對于資質造假、發(fā)生質量安全事故、拖欠農民工工資等行為，企業(yè)不僅會受到行政處罰，還將被列入建筑市場信用黑名單，面臨在資質申請、招投標、融資信貸等多方面的聯(lián)合懲戒。這意味著，一次失信行為可能對企業(yè)造成長期、全局性的負面影響，從而倒逼企業(yè)珍視信用、守法經(jīng)營。

走向“寬進、嚴管、重罰”的治理新階段

綜合來看，當前資質管理的改革方向正清晰地向黨的二十大所要求的“高質量發(fā)展”和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出的“寬進、嚴管、重罰”模式轉變。其核心邏輯是：利用數(shù)字化手段（如全國統(tǒng)一平臺）提高審批效率和透明度，通過動態(tài)核查與信用體系實現(xiàn)全過程、穿透式監(jiān)管，并輔以不斷升級的技術標準引領行業(yè)進步。

對于企業(yè)而言，應對之道在于徹底摒棄僥幸心理，將資質合規(guī)內化為日常管理的核心，確保人員、業(yè)績、社保等關鍵要素的真實與持續(xù)達標。唯有如此，才能在日益規(guī)范、透明的市場環(huán)境中贏得長遠發(fā)展，共同構筑起行業(yè)健康有序發(fā)展的堅實根基。