電力設計，作為電力工程建設的龍頭環(huán)節(jié)，其設計圖紙的質(zhì)量直接關(guān)系到電網(wǎng)安全與運行效率。從事電力設計的企業(yè)必須取得相應的設計資質(zhì)，而“審圖資質(zhì)”的審批歸屬，則是許多從業(yè)者與企業(yè)關(guān)心的核心問題。本文將結(jié)合現(xiàn)行政策與標準，深入解析電力設計審圖資質(zhì)的審批部門、依據(jù)與具體要求。

核心審批部門：住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)

首先給出明確答案：在我國，電力設計資質(zhì)（即通常所稱的“審圖資質(zhì)”或設計許可）的審批主管部門，是各級住房和城鄉(xiāng)建設部門（住建部/廳/局）。這源于我國將工程設計資質(zhì)統(tǒng)一納入工程建設管理體系進行管理的制度設計。

具體分工如下：

甲級資質(zhì)：由國家住房和城鄉(xiāng)建設部直接負責審批。這類資質(zhì)適用于承擔大型、復雜的電力工程設計項目，如大型火力發(fā)電廠、超高電壓等級（如500kV及以上）的輸變電工程等，審批流程嚴格，周期相對較長。

乙級、丙級資質(zhì)：通常由企業(yè)注冊所在地的省級住房和城鄉(xiāng)建設廳負責審批。例如，一家注冊在江蘇省的公司申請電力行業(yè)（變電工程）專業(yè)乙級資質(zhì)，其審批權(quán)就在江蘇省住建廳。部分省份為優(yōu)化營商環(huán)境，對乙級資質(zhì)試點“告知承諾制”，可大幅縮短審批時間。

這里需要澄清一個常見的誤解：國家能源局、國家電網(wǎng)或南方電網(wǎng)等機構(gòu)，主要負責電力行業(yè)的規(guī)劃、運行監(jiān)管和技術(shù)標準制定，以及項目的接入、驗收等，并不負責頒發(fā)工程設計資質(zhì)。企業(yè)要承接電網(wǎng)公司的設計項目，除了必須持有住建系統(tǒng)頒發(fā)的相應等級設計資質(zhì)外，可能還需滿足電網(wǎng)公司內(nèi)部的供應商備案或技術(shù)能力評估要求，但后者是市場準入的附加條件，而非資質(zhì)審批本身。

審批的核心依據(jù)：資質(zhì)標準與分級體系

審批部門并非隨意決定，其依據(jù)是國家頒布的強制性標準。目前，最主要的依據(jù)是《工程設計資質(zhì)標準》（以2016年版及后續(xù)修訂為準）。根據(jù)該標準，電力設計資質(zhì)屬于“工程設計行業(yè)資質(zhì)”中的“電力行業(yè)”類別。

資質(zhì)實行嚴格的分級管理，主要分為：

1.行業(yè)資質(zhì)：覆蓋電力行業(yè)多個專業(yè)，綜合性強，門檻高。

2.專業(yè)資質(zhì)：針對特定專業(yè)領(lǐng)域，是企業(yè)最常申請的類別。主要包括：

送電工程專業(yè)（如輸電線路設計）

變電工程專業(yè)（如變電站設計）

火力發(fā)電、水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、核電工程等專業(yè)。

每個專業(yè)資質(zhì)又分為甲級、乙級、丙級（部分專業(yè)已取消丙級）三個等級。等級直接決定了企業(yè)能承接項目的規(guī)模和范圍。例如，持有“電力行業(yè)（送電工程、變電工程）專業(yè)乙級”資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔220kV及以下電壓等級的送變電工程設計；而要承擔220kV以上或更復雜的項目，則必須持有甲級資質(zhì)。

審批的關(guān)鍵：企業(yè)需滿足的具體“硬指標”

審批部門在審核時，會嚴格對照標準核查企業(yè)是否滿足以下核心條件：

資歷與信譽：企業(yè)需具備獨立法人資格，有良好的社會信譽。注冊資本是硬性指標，例如申請甲級資質(zhì)通常要求不少于600萬元人民幣，乙級則要求不少于300萬元人民幣。企業(yè)還需要有一定的工程設計業(yè)績積累，證明其具備相應的項目管理能力。

技術(shù)力量（人員配置）：這是審核的重中之重。標準對注冊執(zhí)業(yè)人員、高級職稱人員、各專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)、專業(yè)配置和業(yè)績都有明細規(guī)定。

注冊人員：特別是注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）是核心。例如，申請送電、變電專業(yè)乙級資質(zhì)，通常要求配備不少于2名注冊電氣工程師。申請甲級資質(zhì)要求更高，有的要求不少于5人。

技術(shù)負責人：要求極為嚴格。必須具有大學本科以上學歷、10年以上設計經(jīng)歷，并主持過相應規(guī)模（大型或中型）的工程設計項目，且需具備注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。

專業(yè)配備：需配備齊全的電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，包括電氣、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、建筑等，且對中高級職稱人員數(shù)量有明確要求。

技術(shù)裝備與管理水平：企業(yè)需擁有必要的技術(shù)裝備（如CAD、BIM等專業(yè)設計軟件及硬件），施工圖CAD出圖率需達到規(guī)定標準（如50%以上）。企業(yè)內(nèi)部必須建立完善的質(zhì)量管理體系、檔案管理制度和項目管理體系。

政策規(guī)范與趨勢解讀

近年來，國家持續(xù)推進“放管服”改革，電力設計資質(zhì)審批也呈現(xiàn)出一些新趨勢：

1.審批流程優(yōu)化：如前所述，多地針對乙級資質(zhì)推行“告知承諾制”，企業(yè)承諾符合條件后，可先予發(fā)證，后期加強監(jiān)管，加快了資質(zhì)獲取速度。

2.動態(tài)監(jiān)管加強：資質(zhì)并非一勞永逸。設計資質(zhì)有效期為5年，延續(xù)時需要核查企業(yè)在有效期內(nèi)的業(yè)績和人員繼續(xù)教育情況，強化了事中事后監(jiān)管。

3.標準與時俱進：隨著新能源占比不斷提高，風力發(fā)電、太陽能發(fā)電等專業(yè)資質(zhì)的重要性日益凸顯，相關(guān)標準也在不斷調(diào)整和完善，以適應行業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。

4.業(yè)績真實性核查：審批部門，尤其是住建部在審批甲級資質(zhì)時，對技術(shù)負責人及企業(yè)申報業(yè)績的真實性核查非常嚴格，往往需要提供完整的項目合同、圖紙、竣工驗收報告等原始證明材料，杜絕掛靠和業(yè)績造假。

結(jié)論與建議

電力設計審圖資質(zhì)的審批權(quán)明確歸屬于國家及地方住房和城鄉(xiāng)建設部門。企業(yè)若想合法合規(guī)地開展電力設計業(yè)務，必須根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃（目標市場、項目類型和規(guī)模），對照《工程設計資質(zhì)標準》中的具體參數(shù)，從企業(yè)資信、人員配置、技術(shù)裝備和管理制度等方面進行系統(tǒng)性籌備，然后向?qū)淖〗ú块T提出申請。

對于新入行的企業(yè)，從電力行業(yè)（送電工程、變電工程）專業(yè)乙級資質(zhì)起步是較為常見和務實的選擇。在準備過程中，務必確保所有申報材料，特別是人員社保、業(yè)績證明的真實性與完整性，這是順利通過專家評審和可能面臨的現(xiàn)場核查的關(guān)鍵所在。